天津核定征收存在弊端

企業所得稅的征收(shou)在(zai)我(wo)國現行規定(ding)中，有核(he)定(ding)征收(shou)和查賬征收(shou)兩種方式。

核(he)定(ding)征(zheng)收(shou)(shou)是指由(you)于納(na)稅(shui)(shui)人(ren)的會(hui)計賬(zhang)簿(bu)不健全，資(zi)料殘缺難以(yi)查賬(zhang)，或者(zhe)其他原因難以(yi)準確(que)確(que)定(ding)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)應納(na)稅(shui)(shui)額時，由(you)稅(shui)(shui)務機關采用(yong)合理(li)的方(fang)法依法核(he)定(ding)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)應納(na)稅(shui)(shui)款的一種征(zheng)收(shou)(shou)方(fang)式，簡稱核(he)定(ding)征(zheng)收(shou)(shou)。

查賬征(zheng)收(shou)也稱查賬計征(zheng)或自報(bao)查賬，是(shi)指納(na)稅人(ren)在規(gui)定的納(na)稅期限內根據自己(ji)的財務報(bao)表或經營情(qing)況，向稅務機(ji)關(guan)申(shen)請(qing)其營業額(e)和(he)所得額(e)，經稅務機(ji)關(guan)審核后，先開繳(jiao)款書，由納(na)稅人(ren)限期向當地(di)代理(li)金庫的銀(yin)行(xing)繳(jiao)納(na)稅款。這種征(zheng)收(shou)方式適用于賬簿(bu)、憑證、財務核算制度比(bi)較健全，能夠(gou)據以如(ru)實核算，反映(ying)生產經營成果，正確計算應納(na)稅款的納(na)稅人(ren)。

核定征(zheng)收是(shi)企業所得(de)稅(shui)的補充管理手段。在企業所得(de)稅(shui)管理較為粗放的時期(qi)，事先核定對(dui)加強企業所得(de)稅(shui)管理起著有效的促進作用(yong)。

但(dan)隨著企業所得(de)稅(shui)管理的(de)精細化、專業化發(fa)展，特別(bie)是隨著稅(shui)收征(zheng)管信息化程度的(de)不斷提升，事(shi)先核定所帶來的(de)弊端以及隱藏的(de)執法風險(xian)日益凸顯。

主要(yao)表現在：

（一(yi)(yi)）造成企業所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)稅(shui)款直接流(liu)(liu)失。一(yi)(yi)是核(he)定(ding)征收(shou)企業發生(sheng)大額股(gu)權(quan)轉讓或(huo)財產(chan)轉讓，無論產(chan)生(sheng)多(duo)少所(suo)(suo)得(de)(de)，都只能按照該行業的應(ying)稅(shui)所(suo)(suo)得(de)(de)率(lv)進行征收(shou)，導致稅(shui)款流(liu)(liu)失。二(er)是核(he)定(ding)征收(shou)企業主(zhu)營項目確定(ding)有誤，或(huo)主(zhu)營業務發生(sheng)重大變化未(wei)及(ji)時向稅(shui)務機(ji)關申報調整，導致核(he)定(ding)的應(ying)稅(shui)所(suo)(suo)得(de)(de)率(lv)低于行業下限，導致稅(shui)款流(liu)(liu)失。三是核(he)定(ding)征收(shou)稅(shui)款少于按會(hui)計利(li)潤計算的應(ying)納所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)款，導致稅(shui)款流(liu)(liu)失。

（二）造成企(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅稅基(ji)侵(qin)蝕。定額(e)征(zheng)收企(qi)業(ye)(ye)在定額(e)范圍內存在代(dai)開(kai)(kai)、虛開(kai)(kai)專用(yong)發票或普通發票的(de)(de)行(xing)為，對下游(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)所得(de)稅稅基(ji)造成侵(qin)蝕。定率征(zheng)收企(qi)業(ye)(ye)由于(yu)實際(ji)稅負(fu)低，存在承擔少(shao)量稅款而(er)開(kai)(kai)具大量發票用(yong)于(yu)下游(you)企(qi)業(ye)(ye)按百分之25稅前扣除的(de)(de)情況（特別是關聯(lian)企(qi)業(ye)(ye)），侵(qin)蝕企(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅稅基(ji)。

（三）造成流轉稅(shui)流失。按收(shou)(shou)入定率征收(shou)(shou)企業(ye)或定額(e)征收(shou)(shou)企業(ye)，是否取(qu)得(de)成本(ben)費(fei)用發票與繳納企業(ye)所得(de)稅(shui)沒(mei)有直(zhi)接關聯，這便(bian)為(wei)上游企業(ye)不開具(ju)發票客(ke)觀上提供(gong)了便(bian)利條(tiao)件，可能造成上游企業(ye)少(shao)繳增值稅(shui)和消費(fei)稅(shui)等。

（四）造成企(qi)業無法享(xiang)受(shou)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優惠政策(ce)。近(jin)年(nian)來，國家推出一系列(lie)減稅(shui)(shui)(shui)降費政策(ce)，稅(shui)(shui)(shui)務部門(men)通過各種方式(shi)多方面貫(guan)徹落(luo)實稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優惠政策(ce)。由于征收(shou)(shou)(shou)(shou)方式(shi)的限制，核定征收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業只能(neng)享(xiang)受(shou)幾(ji)類簡(jian)單(dan)的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優惠；采用查賬(zhang)征收(shou)(shou)(shou)(shou)，可(ke)以讓更多納(na)稅(shui)(shui)(shui)人應(ying)享(xiang)盡享(xiang)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優惠紅利。