天津核定征收存(cun)在弊(bi)端

企業所得稅(shui)的征收(shou)在我(wo)國(guo)現(xian)行規定中，有核定征收(shou)和(he)查賬征收(shou)兩種方(fang)式。

核(he)定征(zheng)收(shou)(shou)是(shi)指由于納稅人(ren)的會計賬(zhang)簿不健全，資料(liao)殘缺難以查賬(zhang)，或(huo)者其他(ta)原因難以準(zhun)確確定納稅人(ren)應納稅額時，由稅務機關(guan)采(cai)用合理的方(fang)法依法核(he)定納稅人(ren)應納稅款(kuan)的一種征(zheng)收(shou)(shou)方(fang)式，簡稱(cheng)核(he)定征(zheng)收(shou)(shou)。

查賬征收(shou)也(ye)稱(cheng)查賬計(ji)征或自(zi)報查賬，是(shi)指納(na)稅(shui)(shui)人在(zai)規定的(de)納(na)稅(shui)(shui)期限(xian)內根(gen)據自(zi)己的(de)財(cai)務報表或經營(ying)情況，向(xiang)稅(shui)(shui)務機(ji)關申請其(qi)營(ying)業額(e)和所得(de)額(e)，經稅(shui)(shui)務機(ji)關審(shen)核后，先開(kai)繳(jiao)款(kuan)書，由納(na)稅(shui)(shui)人限(xian)期向(xiang)當地(di)代理(li)金庫(ku)的(de)銀行繳(jiao)納(na)稅(shui)(shui)款(kuan)。這種征收(shou)方(fang)式適用于賬簿(bu)、憑證、財(cai)務核算(suan)制度比較健全，能(neng)夠據以如實核算(suan)，反映生產(chan)經營(ying)成(cheng)果(guo)，正確計(ji)算(suan)應納(na)稅(shui)(shui)款(kuan)的(de)納(na)稅(shui)(shui)人。

核定(ding)征收(shou)是企(qi)業所(suo)得(de)稅的(de)補充管理手段(duan)。在企(qi)業所(suo)得(de)稅管理較為粗放的(de)時期，事(shi)先(xian)核定(ding)對加強企(qi)業所(suo)得(de)稅管理起(qi)著有效的(de)促進作用(yong)。

但隨著企業所得稅管理的精細(xi)化、專業化發展(zhan)，特別是隨著稅收征管信息化程度的不(bu)斷(duan)提升(sheng)，事先(xian)核定所帶來(lai)的弊(bi)端(duan)以及隱藏的執法(fa)風險日益(yi)凸顯。

主(zhu)要表現在：

（一）造成企業所(suo)(suo)得(de)稅(shui)稅(shui)款(kuan)直(zhi)接(jie)流(liu)失。一是(shi)核(he)定(ding)征(zheng)收企業發生(sheng)(sheng)大額股權轉(zhuan)讓或(huo)財產轉(zhuan)讓，無論產生(sheng)(sheng)多少(shao)(shao)所(suo)(suo)得(de)，都只能(neng)按照該行業的(de)應(ying)(ying)稅(shui)所(suo)(suo)得(de)率進行征(zheng)收，導致(zhi)(zhi)稅(shui)款(kuan)流(liu)失。二是(shi)核(he)定(ding)征(zheng)收企業主營項(xiang)目確(que)定(ding)有誤，或(huo)主營業務(wu)發生(sheng)(sheng)重大變化未及時向(xiang)稅(shui)務(wu)機關申報調(diao)整(zheng)，導致(zhi)(zhi)核(he)定(ding)的(de)應(ying)(ying)稅(shui)所(suo)(suo)得(de)率低于行業下限，導致(zhi)(zhi)稅(shui)款(kuan)流(liu)失。三是(shi)核(he)定(ding)征(zheng)收稅(shui)款(kuan)少(shao)(shao)于按會計利(li)潤計算(suan)的(de)應(ying)(ying)納所(suo)(suo)得(de)稅(shui)款(kuan)，導致(zhi)(zhi)稅(shui)款(kuan)流(liu)失。

（二）造成企業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基侵(qin)蝕。定(ding)額征收企業(ye)在定(ding)額范圍內(nei)存在代開(kai)、虛開(kai)專用發(fa)票或(huo)普通發(fa)票的行為，對下游(you)企業(ye)的所(suo)得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基造成侵(qin)蝕。定(ding)率征收企業(ye)由于實際稅(shui)(shui)負低(di)，存在承擔少量(liang)(liang)稅(shui)(shui)款而開(kai)具大量(liang)(liang)發(fa)票用于下游(you)企業(ye)按百分之25稅(shui)(shui)前扣除的情(qing)況(kuang)（特別是關聯企業(ye)），侵(qin)蝕企業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基。

（三）造成流(liu)轉稅(shui)流(liu)失(shi)。按收(shou)(shou)入(ru)定率(lv)征(zheng)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業或(huo)定額(e)征(zheng)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業，是否取(qu)得成本費用發票與繳納企(qi)(qi)業所(suo)得稅(shui)沒有直接關聯(lian)，這便為上游企(qi)(qi)業不開具發票客觀上提供了(le)便利條件(jian)，可能造成上游企(qi)(qi)業少繳增值(zhi)稅(shui)和消(xiao)費稅(shui)等。

（四）造成(cheng)企(qi)業(ye)無(wu)法享受稅收(shou)優惠(hui)政策。近年(nian)來，國家推出一系列減(jian)稅降費政策，稅務(wu)部門(men)通過各種方式多方面貫徹落實稅收(shou)優惠(hui)政策。由于征收(shou)方式的限(xian)制，核定征收(shou)企(qi)業(ye)只能享受幾(ji)類簡(jian)單(dan)的稅收(shou)優惠(hui)；采用(yong)查賬征收(shou)，可以讓更多納稅人應享盡享稅收(shou)優惠(hui)紅利。